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北京建筑分企业“领导班子建设”活动实施方案

    根据局党委要求,为进一步加强领导班子和领导人员队伍建设,经企业党委研究决定,今明两年企业要跟进开展好局“领导班子建设”活动,并延伸到企业所属各项目,在企业和所属各项目领导班子中开展领导班子建设活动。根据《中交第一公路工程局领导班子建设年活动的实施意见》要求,结合企业实际,特制定本方案。
    一、 引导思想
    以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为引导,深入学习贯彻习大大总书记系列重要讲话精神,遵循习大大总书记关于好干部“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正清廉”二十字标准、“三严三实”的要求,紧紧围绕中国交建二次党代会精神,坚持从严教育、从严监督、从严管理,以坚定理想信念、增强党性观念为重点,以持续深入改进作风、严明党的纪律为抓手,以加强能力建设、提升履职尽责水平为主线,以深化干部人事制度改革、完善调整选配和考核激励等体制机制为保障,努力营造良好从业环境,培养选拔靠得住、能干事、在状态、善合作的好干部,全面加强领导班子思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,为加快推进五商中交战略实施、推动企业转型升级和持续健康发展提供坚强的组织保证。
    二、目标任务
    ——建设讲政治、重大局的领导班子。教育引导领导班子、领导人员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,在事关方向、事关原则的重大问题上立场坚定,在大是大非面前和关键时刻旗帜鲜明。强化大局意识和全局观念,反对思想狭隘、不懂规矩和不守纪律,坚持谋划布局一盘棋、干事创业一条心、协调联动一股绳。
    ——建设讲担当、重奉献的领导班子。教育引导领导班子、领导人员解放思想、积极进取、敢抓敢管、尽职尽责,不安于现状、盲目乐观,不囿于眼前、轻视长远,不掩盖矛盾、回避问题,自觉做到面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出,面对挑战敢于承担责任。
    ——建设讲实干、重实效的领导班子。教育引导领导班子、领导人员树立科学业绩观,正确把握市场经济规律、企业发展规律和行业发展规律,不断提高运用战略思维、系统思维、辩证思维、创新思维和法治思维推动改革发展稳定的能力。坚持求真务实、讲求实效,坚决反对形式主义、做表面文章,努力创造经得起实践、历史检验的实绩。
    ——建设讲清廉、重自律的领导班子。教育引导领导班子、领导人员始终做到严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实,坚持以身作则,时刻自重自省、慎独慎微,自觉接受纪律和制度约束,经得起考验、抵得住诱惑、把得住操守,筑牢拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线。
    三、基本要求
    ——坚持服务大局、推进事业。着眼于推进企业又快又好健康发展,提升企业在一公局不断上升地位,坚持党管干部原则,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持德才兼备、以德为先,坚持注重实绩、群众公认,坚持靠得住、能干事、在状态、善合作和“四用四不用”的标准,建设强有力的领导班子和高素质领导人员队伍。
    ——坚持底线思维、问题导向。着眼打造“适应性”的领导班子和领导人员队伍,及时发现、着力解决一些领导班子、领导人员理想信念缺失、对中交学问和管理要求认同度不高、适应度不够、能力素质不高、“四风”问题整改不实等问题;解决部分领导干部思想懈怠、动力不足、精神状态差、进取心不强、工作落实不力、不敢担责、作为发挥不明显等问题;解决部分领导人员不能严格遵守“三重一大”问题决策制度、民主集中制,团结协作不够、合力不强的问题;解决领导人员能上不能下、能进不能出、出现问题未能有效追责,干部交流困难的问题;解决轻考核、难量化、激励约束机制未能很好发挥作用等问题,增强领导班子建设的针对性实效性。
     ——坚持从严管理、强化约束。认真贯彻党要管党、从严治党方针,构建全方位领导人员管理体系,从领导人员抓起,从领导人员做起,严格教育培训、选拔任用、考核评价、管理监督,立明规则、正风肃纪,把从严管理贯彻领导班子建设全过程和各方面。
    ——坚持遵循规律、健全制度。深刻把握经济发展新常态对领导班子建设提出的新要求,把思想建设和制度建设紧密结合起来,遵循从严治党规律、领导班子建设规律和领导人员成长规律,坚持用制度管权管事管人,健全制度体系,着力增强制度实行力,全面提高领导班子建设科学化水平。
    四、主要措施
   (一)抓民主集中制,提升整体合力
    1、完善和落实民主集中制各项制度。着眼解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够的问题,坚持党委总揽全局、协调各方原则,发挥党委领导核心作用;完善科学民主依法决策机制,完善党委会、领导班子议事规则,规范职权职责和工作方式,完善议事规则和决策程序,严格实行“三重一大”决策制度。建立议题设置和预告制度,保证与会人员有充足时间调研思考。
    2、严肃党内政治生活。严格落实党章要求,促使领导班子、领导人员严格按照党内政治生活准则和各项规定办事,提高领导班子发现和解决自身问题的能力。借鉴党的群众路线教育实践活动的成功经验,着力提高民主生活会质量。
   (二)抓教育培训,提升素质能力
    1、扎实开展理论学习培训。着眼解决一些领导人员党性观念淡薄、宗旨意识不强问题,组织深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习大大总书记系列重要讲话精神,坚定理想信念,增强党性修养。健全完善党委中心组学习、专题学习和自学制度,推进学习型领导班子建设。
    2、大力开展能力培训。有计划地组织企业两级领导班子成员参加企业管理、创新创效、团队建设、企业学问管理等方面的专题培训,提高领导人员科学发展的能力本领,增强用开拓视野、战略思维审视谋划企业发展的意识和能力。组织开展企业优秀后备干部培训,打造一支素质优良、结构合理、专业配套、数量充足的优秀后备干部队伍,为企业发展提供坚实的人才保障。坚持分类培训,结合不同层次、不同类型、不同岗位领导人员特点,精心组织各类专题业务培训。注重对培训质量的考核评价,做到教育培训情况与干部选拔任用有机结合。
   (三)抓干部人事制度改革,提升创新活力
    1、牢固树立正确用人导向。遵循习大大总书记关于好干部“二十字标准”、“三严三实”以及中国交建党委“靠得住、能干事、在状态、善合作”和“四用四不用”的总体要求,树立靠实干、凭实绩、勇担责、敢创新的用人导向。坚决整治选人用人不正之风,坚持对选人用人中存在的突出问题进行大排查、大扫除,重点整治违反干部选拔任用标准、程序,跑官要官、说情打招呼,档案造假、违规兼职取酬、“天价培训”、“小圈子、小平台、小循环”等问题,切实打造风清气正的选人用人环境。
     2、完善领导人员选拔任用机制。制定并落实《北京建筑分企业领导人员管理实施办法》,加强配套制度建设,把好干部及时选拔出来、合理使用起来。完善竞争性选拔干部方式,有计划开展竞争上岗工作,实行赛场选优。着重配备好党政正职领导人员,注重班子成员年龄、常识专业等方面的科学统筹,注重气质、性格和潜能的合理搭配。大力推进干部能上能下,健全领导人员职务任期制度,严格任期管理。健全免职、辞职、降职制度,及时调整不称职和不胜任现职领导人员,推进干部交流工作。
    3、完善干部考评机制。完善考核评价体系,制定并认真实施《北京建筑分企业领导班子和领导人员综合考核评价办法》,增强考核的全面性和科学性,强化考核评价结果的合理利用。
   (四)抓管理监督,提升制度约束力
    1、严格实行反对“四风”制度规定。持之以恒抓好作风建设,抓好整改落实,兑现整改承诺,完善和落实业务接待管理、公务支出、联系基层调研等制度,巩固教育实践活动成果,确保改进作风规范化、常态化、长效化。
    2、健全和落实日常监督制度。制定完善领导人员台账,加强对干部信息的收集、分析和整理,及时全面掌握干部有关情况。完善谈心谈话制度和述职述廉制度,加强领导人员“八小时”以外监督,对苗头性、倾向性问题及时提醒,防止小毛病演化成大问题。强化监督执纪问责,决不允许上有政策、下有对策,决不允许有令不行、有禁不止。
    3、建立领导班子分析研判制度。规范定向测评、深度访谈、自我评价等方法,结合年度考核和平时掌握的情况,对领导班子运行情况、工作实绩、整体结构、优化方向,对领导人员能力水平、履职成效、作风表现、清廉自律等,及时跟踪了解、分析研判,研判结果作为加强领导班子建设的重要依据。
    五、总体安排和方法步骤
企业领导班子建设活动2015年3月启动,至2017年3月结束,为期2年。活动共分为3个阶段、6个环节。
    (一)全面启动、分析检查阶段(2015年3月至2015年9月)
本阶段分为2个环节,即动员启动、学习提高环节和征求意见、查找问题环节。
    1、动员启动、学习提高环节(2015年3月至2015年5月)
按照中国交建活动领导小组的总体部署和有关要求,企业成立企业领导小组和领导小组办公室(见附件1),研究制定活动实施方案,于2015年3月召开活动动员大会。所属各项目党支部成立领导小组和领导小组办公室,于2015年4月5日前报企业活动办公室。
坚持“真学真懂”,运用灵活多样、务实管用的方式,认真组织开展集中学习和个人自学活动(学习内容见附件2),组织开展专题讨论,每名班子成员撰写个人心得体会,于2015年5月25日前报企业活动办公室。
    2、征求意见、查找问题环节(2015年4月至2015年9月)
企业及所属各党支部通过召开座谈会、设立意见箱和下发意见表等方式广泛征求意见,深入开展调查研究,通过上级点、自己找、群众提、互相帮四种途径,从领导班子整体合力、发展能力、创新活力、自我约束力等方面进行分析检查,着力查找在遵守党内政治生活纪律、贯彻实行民主集中制、加强班子团结等方面的问题;查找在理想信念、思想认识、精神状态等方面存在的问题;查找在清廉从业各项规定实行方面存在的问题;查找在干部任用管理、培养选拔等方面存在的问题,切实把领导班子存在的突出问题查找准、剖析透,形成本项目领导班子分析检查报告。班子成员既要查摆剖析在分管工作中存在的问题,又要积极分担班子问题的责任,要对照“靠得住、能干事、在状态、善合作”的用人标准,深入剖析存在问题的主客观原因特别是主观原因。召开领导班子专题民主生活会,围绕查找的突出问题和征求的意见建议,认真开展批评与自我批评,对查找出来的问题,对号入座,敢于担责。企业具体工作安排是:
   (1)组织开展问卷调查活动,对所属各项目领导班子建设情况进行调研。
   (2)组织开展对所属各项目领导班子实行“三重一大”问题决策情况、实行领导班子议事规则情况、实行民主集中制情况的专项检查。
   (3)对所属各项目进行全面检查,准确掌握项目的经营情况,认真梳理各项目存在的主要问题。
   (4)在所属项目员工中深入开展谈话和访谈活动,了解掌握企业领导班子建设状况。
   (5)企业对检查掌握的所属项目情况进行系统分析,指出各项目存在的主要问题,与班子成员进行个别谈话,对领导班子和班子成员提出整改意见。
   (6)班子成员间开展谈心活动。党政负责人与班子成员逐一谈心,班子成员互相谈心。
   (7)在认真准备的基础上,组织召开专题民主生活会。
   (8)组织开展工作点评。各项目领导班子成员要结合个人分管工作和岗位职责,结合企业发展,在学习调研、广泛征求意见的基础上,深入查找工作中存在突出问题,并提出改进措施和努力方向,撰写工作报告,报分管企业领导和企业机关职能部门负责人。由分管企业领导和企业机关职能部门根据平时工作掌握的情况和工作报告情况,开展工作点评,帮助指出问题,提出改进建议。企业党政主要领导,对各项目党政负责人开展工作点评,提出改进建议。
   (二)专项提升、整改落实阶段(2015年10月至2016年9月)
本阶段分为2个环节,即制定方案、细化措施环节和专项提升、全面整改环节。
    1、制定方案、细化措施环节(2015年10月至2015年12月)
各项目要以民主生活会上领导班子分析检查报告为主要依据,制订科学、细致的整改落实方案,不断提高领导班子建设水平。整改措施要求目标化、具体化、可操作性强,责任落实到人。班子成员也要形成个人具体的整改落实计划。
    2、专项提升、全面整改环节(2016年1月至2016年9月)
各项目要从凝聚整体合力、提高素质能力、激发创新活力和增强制度约束力等方面制定专项提升方案,注重可操作性,不断增强班子凝聚力、战斗力。要把解决突出问题与完善管理制度有机结合起来,建立加强领导班子建设的长效机制。制定整改措施和进行整改的情况,要在一定范围内公布,充分听取群众意见,自觉接受群众监督。要加强对各项整改任务的督查,已经落实的工作要看成效,正在落实的要抓进度,没有落实的要找原因,对落实不力的要追究责任,真正把工作落实到底,实行到位。企业党委也将针对有关项目存在的问题,在对领导班子考核评价的基础上,对照有关管理办法对领导班子进行调整,开展干部交流工作。
  (三)总结评价、巩固成果阶段(2016年10月至2017年2月)
本阶段分为2个环节,即群众评议、检查考核环节和总结经验、表彰先进环节。
     1、群众评议、检查考核环节(2016年10月至2017年1月)
通过召开群众评议会议,采用员工测评和个别谈话等形式,对活动实施效果进行评议和考核(见附件3)。
     2、总结经验、表彰先进环节(2017年1月至2017年2月)
企业召开总结大会,评选活动先进单位,总结成效和经验,巩固活动成果。
    六、工作要求
    各项目要高度重视领导班子建设活动,精心组织,狠抓落实,务求实效。
   (一)加强组织领导
各项目领导班子要认真学习领会企业党委的部署要求,结合自身实际,深入调查研究,精心组织实施。各项目党支部书记是活动第一责任人,要亲自抓,发挥表率作用,带头深入学习,带头分析检查,带头整改落实。
   (二)加强督导检查
针对各项目领导班子实施分类引导,适时开展专题督查、普遍检查、重点抽查。企业将活动开展情况纳入年度工作考核的重要内容,力戒形式主义、防止走过场。对开展活动组织不力、敷衍了事的项目,进行问责,给予通报批评,责令纠正。
   (三)加强宣传工作
充分运用报刊、内部网络、宣传栏等媒体,大力宣传开展活动的目的意义、目标要求,营造良好的舆论氛围;大力宣传活动的好做法、好经验,树立推广典型,加强示范引导,把活动不断引向深入。
   (四)确保取得实效
各项目党支部要严格落实活动要求,认真汲取职工意见,做到形势不虚、内容不空、方向不偏,切实解决实际问题,做到有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题。要丰富活动内容,强化活动效果,力求在活动中取得实践成果和制度成果。要科学统筹、合理安排,正确处理活动与当前工作的关系,真正以活动来促进中心工作,用中心工作的实际成果来衡量和检验活动成效,确保“两不误、两促进、两提高”。

 

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